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典當新規加速行業洗牌 利于控制信貸市場風險

國務院法制辦日前公布《典當行管理條例(征求意見稿)》(簡稱《意見稿》),明確規定典當行不得吸收公眾存款或變相吸收公眾存款,不得發放信用貸款。業內人士認為,《意見稿》有利于規范典當行的經營行為,控制信貸市場的風險。

  有效控制信貸市場風險典當業雖有明顯的金融特征,但長期游離于金融監管體系之外,實踐中出現不少問題。其中,企業資金非法拆借行為和非法集資活動較為突出。

  上海市高級人民法院民五庭副庭長王國軍在接受記者采訪時表示,“如某典當行先與某公司簽訂借款協議,后又簽訂房產抵押擔保合同,并向某公司發放當票,但公司并未辦理房產抵押登記手續。從雙方當事人的訂約目的考量,并無典當的真實意思,純屬企業資金非法拆借行為。此外,有的典當行規避融資監管,以高額回報為誘餌從民間借款,演變為非法集資活動,極易引發群體性矛盾糾紛?!?/FONT>

  對此,《意見稿》規定:典當行不得吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款,不得發放信用貸款,并明確規定典當行從商業銀行取得的貸款余額不得超過其資產凈額。也就是說,典當行只能根據借款人貨真價實的當物,提供相應的當款?!兌餳濉飯娑?,當物應當是依法可以質押的動產、財產權利或者不動產,并特別指出正在建造的建筑物不得作為當物。

  行業“洗牌”加速《意見稿》還對典當行的準入門檻、股權變更,作了新規定。

  在準入門檻方面,此前典當行的注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產抵押典當業務的,注冊資本最低限額為500萬元?!兌餳濉飯娑?,典當行的注冊資本應為實繳貨幣資本,且不少于500萬元人民幣;經營財產權利質押或不動產抵押業務的,注冊資本不少于1000萬元人民幣。

  在股權變更方面,《意見稿》明確典當行的股東在典當行開業三年內,不得對外轉讓股權。專家表示,“此前期限為一年,可能出現違規販賣牌照、隨意轉讓現象,3年期的限制能有效控制典當行業的風險,并?;さ淶比說娜ㄒ??!貝送?,《意見稿》將把個別存貸款違規操作的典當行“清理出門”,整個行業將面臨新一輪“洗牌”。

  為上市做好鋪墊《意見稿》還有一個亮點值得關注:一旦條件、時機成熟,典當行也可以上市融資。

  《意見稿》第十七條明確規定,典當行公開發行股票的,應當依法經國務院證券監督管理機構核準。國務院證券監督管理機構審核典當行公開發行股票的申請,應當征求國務院商務主管部門的意見?!罷饉得鰲兌餳濉肺蠢吹淶斃械納鮮薪辛朔煞ü嫻鈉痰?,國外的典當行業發展較早,已有不少進入股票市場?!比淶弊ㄒ滴被岣被岢?、北京市典當行業協會會長郭金山指出。

  但是,業內人士指出,由于從規模上看,國內典當行仍處于中小企業發展階段。而且,典當行作為融資行業,若想上市,就要面臨剝離不良資產等一系列準備工作。所以,目前典當行上市還欠一定火候。

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